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23/07/2010 - POLITICA - responsabilidad y política

Mandalay y los riesgos de no hacer público los boletines oficiales

El intendente Jorge Rodriguez Erneta. No publica decretos desde el año 2008
Desde el mes de mayo del año 2008 la Municipalidad de Villa Gesell tomó una determinación: dejar de publicar los boletines oficiales. La curiosa e ilegal determinación vicia de nulidad todos los actos Municipales, ante la falta de publicación de decretos y ordenanzas, base necesaria para el efectivo cumplimiento de la ley, y puede ser central a la hora de responsabilizar funcionarios en el caso Mandalay

El reclamo lo hizo hasta el propio Concejo

Esta notoria irregularidad podría ser la punta del iceberg que complicaría a los funcionarios municipales a la hora de cualquier controversia en ámbitos judiciales. El último decreto publicado en un boletín oficial es el 490, del 18 de mayo del año 2008. Desde allí brillaron por su ausencia.

Según se desprende de documentación pública, desde esa fecha solo se hace una copia de los decretos y se la entrega a la delegación Mar del Plata del tribunal de Cuentas. ni siquiera el Concejo Deliberante recibe los boletines: y el 21 de setiembre del año 2009 el Concejo en pleno, los doce concejales, votaron la resolución 3802, tramitada bajo expediente HCD B 8641/09, en donde en sus vistas señala que "éste Concejo Deliberante no recibe los Boletines Municipales publicados por el Departamento Ejecutivo Municipal desde el 28 de mayo de 2008". Líneas más adelante, y ya en los Considerandos del Documento sancionado por el Concejo Deliberante señala que "... una de las funciones fundamentales de los Boletines Municipales es la de dar publicidad a los actos de Gobierno... y que la no remisión " impide el complimiento de contralos de las acciones municipales, violentando asi una de las instituciones básicas de la democracia".

En su parte resolutiva, expresa "Solicitase al departamento Ejecutivo Municipal dé complimiento a lo establecido en la Ley Orgánica de las Municipalidades y remita a éste Honorable Concejo Deliberante, y a la mayor brevedad posible copia de los Boletines Municipales desde el N 490 del 2008 a la fecha".

Demás está decir que esta resolución nunca fue cumplida por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Publicidad, una cuestión central

La publicidad de la ley es una condición fundamental para hacerla exigible. La ley es la fuente primera y fundamental del derecho. Desde un punto de vista material o sustancial, ley es toda regla social obligatoria, emanada de una autoridad competente.
Desde un punto de vista formal, se llama ley a toda disposición sancionada por el Poder Legislativo, de acuerdo con el mecanismo constitucional. La ley Orgánica de las Municipalidades otorga la misma jerarquía a las disposiciones del Concejo y del Departamento Ejecutivo
La importancia de la necesaria publicación la establece el propio Código civil, al encabezar el plexo normativo en el artículo 2, que señala " Las leyes no son obligatorias sino después de su publicación, y desde el día en que determinen. Si no designan tiempo, serán obligatorias después de los ocho días siguientes a los de su publicación oficial".

La cuestión está por primera vez en manos de un juez: es el magistrado en lo Contencioso Administrativo Marcelino Escobar, quien deberá dentro de las cuestiones a merituar en el caso Mandalay este severo incumplimiento.
En el camino estarán las responsabilidades de organismos de Control como el Tribunal de Cuentas, que nada ha señalado al respecto.

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